Graham republikánus szenátor és Richard Blumenthal demokrata szenátor már 2025 áprilisában közösen kidolgozott és benyújtott egy kapcsolódó törvénytervezetet a Kongresszusban, amely több mint 80 szenátor támogatását nyerte el. A törvényjavaslat legfigyelemreméltóbb rendelkezése felhatalmazza az Egyesült Államok elnökét, hogy 500%-os vámot vessen ki minden olyan országból származó árura, amely továbbra is orosz olajat, kőolajtermékeket vagy uránt vásárol.
Ez egy másodlagos szankció, amely nem közvetlenül Oroszországot, hanem inkább kereskedelmi partnereit célozza. Célja, hogy elvágja Oroszország elsődleges bevételi forrásait, gazdasági nyomást gyakorol Oroszországra, és megakadályozza, hogy más nemzetek aláássák az amerikai szankciókat.
Január 7-én, a Trumppal a Fehér Házban tartott találkozót követően Graham bejelentette: "Miután a mai napon nagyon eredményes találkozót tartott Trump elnökkel a különböző kérdésekről, jóváhagyta a kétpárti orosz szankciós törvényjavaslatot, amelyen Blumenthal szenátor és én hónapok óta dolgozunk."
Kijelentette, hogy a törvényjavaslat célja, hogy Oroszországot gazdasági nyomással kényszerítse arra, hogy vessen véget az ukrajnai háborúnak, hatékony eszközt biztosítva Trumpnak Oroszország elszigetelésére és a Moszkvával folytatott kereskedelmet folytató országok megbüntetésére.
Graham közleményében megjegyezte: "A törvényjavaslat jelentős befolyást ad Trump elnöknek ahhoz, hogy sürgesse Kínát, Indiát, Brazíliát és más országokat, hogy hagyjanak fel az alacsony -áras orosz olaj - vásárlásával, amelyből Putyin Ukrajna elleni hadműveleteit finanszírozzák."
